上海生态环境局推出“十三条”新政，助力企业复工复产

当前正是上海打赢疫情防控狙击战的攻坚期，社会面复工复产迫在眉睫。为了减少疫情对经济社会发展的影响，上海市生态环境局于4月30日出台了《关于疫情期间优化环评与排污许可管理支持企业复工复产的通知》（沪环规〔2022〕2号）。通知共有13条支持政策，从优化环评和排污许可手续办理方式、转变事中事后监管方式、强化政府服务与技术支持等方面，全力支持企业发展，优化营商环境。

具体来说，在优化便捷环保手续办理方面，通知采取了以下措施： - 豁免抗疫保供类项目的环评和排污许可手续。 - 扩大环评告知承诺实施范围，将告知承诺管理扩大至医药制造业、研究和试验发展业、汽车制造业、交通运输业、农副食品加工业等18个行业38类的建设项目。 - 拓宽“两证合一”试点实施范围，将其扩展至医药制造业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等24个行业以及市、区重大项目。 - 分类简化排污许可证变更形式，对仅变更基本信息的排污单位可以先在执行报告中说明情况。

在转变事中事后监管方式方面，通知采取了以下措施： - 适当延长建设项目竣工环境保护验收期限，将原计划于2022年上半年完成的建设项目的验收工作顺延至本轮疫情社会面解控后的3个月内。 - 延长排污许可证的有效期，对因疫情影响导致无法在2022年3月1日至6月30日期间办理延续或换发手续的排污单位，可在本轮疫情社会面解控后的3个月内办理手续，期间排污许可证仍然有效。 - 优化排污许可证的执行报告，对因疫情防控无法开展自行监测或取得相关数据的排污单位，可以在季度或月度执行报告中说明情况，待后续按规定在全年计划中统筹落实自行监测工作，并在年度执行报告中填报。对未正常生产的排污单位，经说明情况后，无需在当月或当季执行报告填报相关内容。 - 统筹开展建设项目环境保护事中事后监管，将2022年上半年因疫情防控原因尚未落实的建设项目事中事后监管合并至2022年下半年一并开展。

在强化生态环境管理服务方面，通知采取了以下措施： - 优化环评公参方式，将报告书公众意见征求阶段的公参方式简化为网络平台公示和报纸网络版公示方式开展，解决疫情防控期间环评公参难实施的问题。 - 畅通审批服务通道，环评与排污许可的受理、技术评估及审查全程网办，提供电子材料，实施在线评审和“云踏勘”，在线办理审查程序。 - 全力保障重大项目及支柱产业发展，对列入市、区重大项目清单的建设项目以及本市支柱产业的部分建设项目，实施技术评估提前介入，定期调度进度等保障措施，确保项目早开工、早投产。 - 拓宽环评与排污许可政策咨询途径，加大线上培训和咨询力度，提供在线答疑解惑服务。