时间：2023-06-27|浏览：150
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韩国候任总统尹锡悦派遣的“韩日政策协议代表团”正在日本访问，日本首相岸田文雄26日会见了该代表团团长、韩国国会副议长郑镇硕。郑镇硕递交了尹锡悦的亲笔信，表达了改善两国关系的意愿，并邀请岸田出席韩国总统就职典礼。这次互动被外界视为韩日关系将迎来转机的信号。
韩国内外政策正面临重要调整。尹锡悦当选以来的一系列动向表明，他在对外政策上更靠拢于美国。尹锡悦的动向显示出他将调整韩国在中美日俄等四大国关系和对朝政策上的路线。
首先，尹锡悦强调加强与美国的战略合作。他在当选后的第一时间与美国总统拜登通话，并派出代表团访问华盛顿，明确要求加强韩美同盟的“威慑力”，表现出积极态度加入美日印澳的“四方机制”，甚至要求美国在韩国部署核潜艇、战略轰炸机等战略武器。
其次，尹锡悦对朝鲜显示了强硬姿态。他提出要以实力为基础，在半岛实现基于实力的和平，加强军事威慑力，以韩美同盟为基础。针对朝鲜连续射导，他的发言人表示要通过与美日的安全合作，增强对朝威慑。
再次，尹锡悦积极缓和对日本的态度。他当选后多次表达改善韩日关系的意愿，此次派出高级别代表团访问日本，传递了“和解”的信号。日本也对韩国新政府软化在历史等问题上的立场抱有期待。
在对华政策上，尹锡悦强调要建立“相互尊重的新型韩中关系”，表现出对等的意识，回应了保守势力对文在寅政府对华“屈从”的批评。
但如果韩国对外政策走上强化对美战略捆绑、渲染“中朝威胁”的老路，只会成为日本对外政策的一个翻版。这样的政策对韩国来说存在风险。韩国不同于日本，它与欧亚大陆相连，没有日本孤立无援的地理条件，也没有对抗中朝的地缘优势。而且朝鲜半岛仍处于分裂状态，韩国要实现国家统一的夙愿，不能只靠“倚美压北”。
此外，近年来，日韩关系因历史、领土等问题遭受困扰，韩国内部反日情绪很强。尹锡悦领导的保守政权急于与日本接近，但这可能引发民意反弹。在强制征用劳工和慰安妇等问题上，尹锡悦政权也面临着难以妥协和让步的困境。
同时，美国希望借韩国政权更迭之机，打造韩美日的军事同盟，强化美国在东亚地区的军事布局。但韩国内部对于与日本展开军事合作持有保留态度。尹锡悦发言人此前澄清称，韩美日联合军演并不等于三边军事合作，将考虑以切实有效的方式实现韩美日安全合作。
韩国必须认清当前日本“倚美制华”和“促美压朝”的政策取向，这是国内政治右倾和押注美国霸权的危险之举。历史上，日本曾因为这种战略躁动和孤注一掷而遭受灾难。尹锡悦的外交取向一旦转化为政策行动，将破坏文在寅政府以平衡外交和模糊战略为特点的对外路线，破坏地区的战略平衡。在东北亚地缘政治格局中，朝鲜半岛处于大国角力的风口浪尖，韩国的外交选择会产生超出本国范畴的影响，并易受到外部反作用力的冲击。韩国应该从“萨德”问题中吸取教训，保持对外战略的自主性和独立性，才能在提升其影响力方面取得成功。
目前，韩国国内仍存在政治分裂和民粹主义风潮。民调显示，韩国民众最期待新总统实现国家团结和协同治理。韩国当前最重要的是从日本过去30年的经济教训中吸取经验教训，而不是效仿日本，成为美国的附庸。希望韩国新政府在调整对外政策时不要迷失方向。（作者为中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员）
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